正确地处理水的十大关系

来源:米乐直播    发布时间:2025-03-21 23:20:51


  正确处理水的十大关系,对于人水和谐以及生态文明建设具有十分重要的理论和实践意义。

  水是人类的摇篮,也可能给人类带来毁灭性的灾难。人类对水友好则人水和谐,不友好则两败俱伤。人水关系存在的主体问题是:人类主宰水;人类对水缺乏足够的关爱;人类与水争夺空间十分激烈;人水矛盾尖锐化。

  正确处理人与水关系的措施。一是建立新型人—水价值观。新型人—水价值观以人水和谐为目标,在遵循水的规律基础上,充分的发挥人的主观能动性。二是构建利水型社会。在全社会树立和贯彻“利水”理念,提倡“水利+利水”行为,构建利水型社会,实现水利与利水共融共生。三是建设人水各行其道的和谐世界。人道是人的行为和规范,水道是人道与水性高度结合的行为规范,应倡导人水各行其道,水道与人道高度和谐。四是抑制人类对水过度索取的欲望,将人的活动影响限定在水的极限承载力范围内,因水制宜,提升水资源利用率和利用效率。

  水与自然浑然一体。水与自然关系存在的主体问题是:水挑战自然的力度持续加大;人的强烈干预引发水与自然撕裂;水欠自然旧债未还新债又增;人对水与自然和谐知行不一。

  正确处理水与自然关系的措施。一是牢固树立敬畏水与自然价值观。摒弃以人为中心的价值观,敬畏水与自然,牢固确立水与自然不可战胜的理念。二是构建水与自然和谐体系。树立水与自然和人类是生命共同体的理念,尽可能少用水,不对自然造成破坏,建立科学的水与自然利用评估体系以及科学调控体系。三是实施水与自然债务“双零”战略。实现旧债清零、新债零增长,对破坏的水与自然关系进行相对有效修复,包括自然修复、人工修复以及“自然修复+人工修复”,创造水与自然和人类多赢新格局。四是建立水与自然和谐、知行合一的体系。找准水与自然不和谐的症结,因地制宜推广水与自然和谐典型,建立人与自然和谐政绩考核体系,构建水与自然和谐、知行合一的法规支撑体系。

  水与经济关系千丝万缕,两者相容相悖。水与经济关系存在的主体问题是:水短缺制约经济发展;水灾害影响经济发展;水污染拉低经济稳步的增长;水分布与产业体系不协调。

  正确处理水与经济关系的措施。一是经济稳步的增长与水消耗脱钩。增加水资源供给,减少经济发展对水资源的需求;水管理由供给管理向需求管理过渡,最终实现经济稳步的增长与水消耗脱钩。二是构建适灾经济。适灾经济指与水灾相适应的经济,如在低洼易涝地区,发展适应洪涝的经济,确保洪泛区不受侵犯和经济发展。三是发展利水经济。利水经济指发展过程中对水不构成破坏的经济。应调整产业体系,尽可能控制高污染、高耗水产业,从源头消灭污染源,让绿色经济推动经济发展。四是构建适水经济结构。适水经济结构指与水分布相适应的经济结构,以水定经济结构,将水作为经济发展控制性资源。应建立节水型产业体系,减少水的利用,提高水利用效率,在尽可能不对生态环境能够造成重大影响的前提下,适当调水,增加缺水地区水的供给。

  水与环境是唇亡齿寒的关系。水与环境关系存在的主体问题是:水生态退化突出;河湖萎缩凸显;地下水环境问题严峻;水土流失依然严重。

  正确处理水与环境关系的措施。一是严格保护水生态。保证水生态所需的足够水量,至少保证生态功能不退化所需的最低流量,同时满足水生态所需的水质要求,因地制宜进行生态调度,尽可能为水生生物健康发展创造条件。此外,应尽可能充分的发挥自然之力,开展水生态修复,加大水生态保护力度,避免走先退化后修复之路。二是划定用水用地红线并刚性约束。划定河湖用水红线和河湖水域岸线空间管控的红线,适当修复人的因素导致的河湖萎缩。三是约束地下水利用。精细划分开采区域和地下水环境治理重点区域,增加水源补给,逐步实现采补平衡。四是综合治理水土流失。做好顶层设计,因地制宜划出重点治理区域,且工程措施和非工程措施相结合,充分的发挥非工程措施作用。

  水既是国际关系的润滑剂,也可能会引起国际关系的恶化。水与国际关系存在的主体问题是:水冲突引发国际关系紧张;国际河流方面的合作艰难前行;国际河流利用规范不健全;水作为国际关系的纽带,其发挥的作用还相对薄弱。

  正确处理水与国际关系的措施。一是树立国际河流命运共同体理念。在水与国际关系处理中,应践行命运共同体理念,相关国家携手共同努力构建国际河流命运共同体。二是让国际河流成为友谊之河。国际河流开发利用不以强欺弱,树立和平没有输家、战争没有赢家的价值观;建立协商沟通和信息交流机制,共同制定国际河流流域开发利用规划。三是健全国际河流利用保护和管理规范。强化国际河流规范约束力,将国际河流命运共同体纳入国际规范,加强国际河流保护利用和管理规范研究,热情参加国际河流规范制定,增强我国国际河流利用保护话语权。四是加强水外交,让水成为友谊的纽带。加强国际水领域合作交流,做好水技术外引内输工作。

  我国历来将治水视为安邦定国的大事,形成了具有中国特色的治水与治国高度融合的模式。水与政治关系存在的主体问题是:治水与治国融合是一把双刃剑;水政治协商尚未制度化;缺乏“水+政治+国际”复合型人才;水政治研究薄弱。

  正确处理水与政治关系的措施。一是全力发展以人民为中心的水利。人民水利是在中国领导下全心全意为人民服务的水利,其核心是水利全心全意为人民谋福利,这是中国特色水政治。二是构建水政治协商制度。明确水政治协商地位和水政治协商制度,列出重大水问题协商清单,规定水政治协商边界;提出水政治协商保障措施,明确水政治协商监督评价方法。三是大力培养水政治人才。站在中国要为国际水政治贡献中国智慧的角度,将水与政治有机融合,培养水政治方面专业人才;强化有关人员培训,加强国际交流,在交流合作中培养具有国际视野的水政治人才。四是强化水政治研究。国家明确支持水政治研究,开展水政治史系统研究和国际水政治研究,深刻总结国内外水政治经验教训,强化水政治前瞻研究。

  水与食物关系存在的主体问题是:水资源短缺威胁食物安全;洪涝干旱灾害危害食物安全;农业低用水效率影响食物生产;水污染增加了食物污染的风险。

  正确处理水与食物关系的措施。一是构建食物安全水保障体系。制定并实施藏粮于水战略,通过提升农田水利条件增加粮食产量,提高粮食综合生产能力;建立大食物观,根据水情因地制宜生产食物,充分的利用好蓝色国土生产食物。二是构建抗灾减灾食物保障体系。国家格外的重视抗灾减灾食物保障体系建设,建设旱能灌(补)涝能排的现代化智能灌区和养殖区,建立应对气候平均状态随时间的变化和极端天气的食物保障体系。三是重视提高农业用水利用效率。将农业节水作为国家重大战略,开展灌区高效节水的生态智慧改造,高效利用降水发展旱作农业,建立长效农业水价综合改革成果维护机制。四是确保农业用水符合食物生产安全标准,加强农业用水水质管理。

  水与科技关系在人类认识自然过程中不断进化。水与科技关系存在的主体问题是:科技征服水的观念被普遍认可;水科技原始创造新兴事物的能力薄弱;高科技赋能尚不能解决水短缺问题;缺乏科技和谐水人才。

  正确处理水与科技关系的措施。一是树立科技和谐水价值观。必须尊重水道,将行为控制在水道弹性阈值之内,将科技谐水贯穿于教育始终;科技治水融入和谐水理念,树立科技和谐水价值观和政绩观。二是强化水科学技术创新能力。对水的形成、演变及运行机理等开展深入研究,开展具有自主知识产权的水科技原始创新,从紧跟向领跑水科技迈进;强化现代智慧水利基础研究,形成具有中国特色的智慧水利技术体系。三是提升高科技应对水短缺能力。提升高科技成果转化率,降低高科技应用成本,加快高科技落地实施。四是大力培养科技和谐水人才。

  水与安全关系存在的主体问题是:国家安全保障面临水挑战;洪涝干旱威胁生命安全;城市和农村饮水安全差异明显;水资源战略储备有安全隐患。

  正确处理水与安全关系的措施。一是提升水保障国家安全能力。在充分尊重水道的基础上,构建完善的国家水网,创造水—自然—经济社会协调发展新格局;统筹水资源、水环境、水生态,提升现代化水污染治理水平,保障生态安全用水。二是大力提高抗御洪旱灾害的能力。坚持以防为主、防抗救相结合,努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变;大力提升应对极端气候和旱涝灾害的能力,完善防洪体系建设,强化防洪综合能力建设;加强中小型河流防洪体系建设,使其达到防洪标准。三是提高农村饮水安全保障水平。大力提高农村饮水工程供水保证率,强化农村饮水标准化管理,加强农村饮水工程监测,全力完善农村饮水工程长效机制。四是构建完善的水资源战略储备体系。确立国家水资源战略储备体系地位,制定相应规划,构建相应技术和保障体系。

  水与文明关系存在的主体问题是:水文明价值观尚未确立;控制水的言行占主导地位;水文明不是水资源管理目标。

  正确处理水与文明关系的措施。一是树立水文明价值观。提高水文明价值观的地位,大力推广水文明价值观;将水文明纳入教育体系并与生态文明有机融合,强化水文明。二是逐渐提升水文明谐水能力。逐步消除控制水的观念,向与水和谐共存转变,构建水资源利用—水资源保护—经济社会持续健康发展多赢新格局;格外的重视并抑制科技可能对水的负面影响。三是建立基于水文明的水资源管理体系。将水文明理念贯穿于水资源管理中,修订涉水法规,增添水文明的刚性约束力。四是建立完善的水文化遗产保护体系。摸清水文化遗产底数,建立水文化遗产台账,建立与水文化遗产保护相适应的法律和法规体系;明晰水文化遗产管理权责,加大水文化遗产资产金额的投入力度,培养水文化遗产保护专业队伍。

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